去年,该国有1万名农村人口脱贫。

第十三届全国人民代表大会常务委员会第九次全体会议第一次全体会议召开了扶贫工作报告。——

去年全国有1386万农村人口脱贫

第十三届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于26日上午在北京人民大会堂举行了第一次全体会议。李立舒董事长主持会议。

共有171名常委会成员出席了会议,与会者人数达到了法定人数。

这次常委会会议的一项重要任务是筹备第十三届全国人民代表大会第二次会议。会议议程包括审查全国人民代表大会常务委员会的工作报告,审查第十三届全国人民代表大会第二届会议议程草案,主席团名单草案和秘书一般,以及人员名单草案清单。

开展扶贫专项调查是全国人大常委会关于全面建设小康社会三大战役的有力工作。 2018年5月至12月,全国人大常委会三名副主席领导全体人民代表大会常务委员会委员,全国人大农业委员会委员,全国人民委员会代表和代表。全国人民代表大会参加了该领域。研究。全国人大常委会副委员长吴卫华就全国人大常委会专题研究小组的扶贫工作做了研究报告。

报告指出,国务院和地方有关部门严格履行扶贫责任,加强扶贫,加强扶贫投资和监管,扎实推进补充短期优势和劣势的工作,重点抓好刺激穷人的内生动力,严格把握工作作风建设,与贫困作斗争取得了决定性进展,但克服贫困和形势的决战仍然严峻。报告建议,在消除贫困的后续行动中,我们必须坚持党中央明确界定的目标和政策,进一步关注贫困地区,特困群体和影响“贫困群体”的突出问题。两个保证,“并采取非常措施。采取强硬措施,掌握全国的力量,确保摆脱贫困的任务如期完成。

会议还听取了全国人大常委会常务委员会代表吴玉良关于个人代表资格的报告。

研究报告

去年,有1386万人摆脱了贫困,280个贫困县被解除了。

2018年5月至12月,曹建明,季炳轩,吴伟华三位副主席带领团队在四川,青海,山西等16个省进行实地考察。

根据研究报告,2018年,已有1386万农村贫困人口摆脱贫困,估计将有大约280个贫困县。

截至2018年底,全国农村贫困人口数量从2012年底的9899万减少到1660万,累计减少了8239万;贫困发生率从2012年的10.2%下降到1.7%,累计下降了8.5个百分点。

在扶贫资金方面,全国人大常委会副委员长吴卫华在报告中提到,近年来,中央政府的特殊扶贫资金每年增长20%以上,达到1061亿在2018年。

“省财政专项扶贫资金每年增长30%以上,市,县财政专项扶贫资金也大幅增加。 2018年省,县财政专项扶贫资金突破1000亿元。“

报告显示,财政资金和社会资金已成为新的重要渠道。扶贫,扶贫,小额贷款等专项贷款不断增加,对证券业,保险业和土地政策的支持也有所增加。

去年,增加了1000多亿新的扶贫贷款。全国贫困县土地流转数量增加15万亩,收入约500亿元。 99家证券公司配对帮助263个贫困县。 74.中央政府向扶贫专项资金分配结果全部公布,省级基金拨款结果比例已公布90%以上,闲置扶贫资金超过一年已清除198.5亿元。

“财政口袋”的压力很小。扶贫产业链短缺

吴卫华说,决不过是与贫困作斗争,解决困难的局面依然严峻。

据报道,贫困人口基数仍然很大,对金融基础的压力很大。截至2018年底,全国农村贫困人口1660万,贫困县约400个,贫困村近3万户。这个数字仍然很大。 “还有很多人没有脱贫,长期病人,残疾人,孤独的老人等。发展势头不足的贫困人口的困难和比例很高,比例也会越高他们越依赖财政基础来实现稳定的扶贫。扶贫扶贫的压力越来越大,特别是在财政层面。

例如,吴卫华说,在河南的贫困人口中,由于生病和残疾,生活在贫困中的人数超过72%,47%的人没有工作能力,26%的人超过65岁。

在工业扶贫方面,报告显示各省区存在单一贫困和工业扶贫项目同质化的普遍现象,后续发展面临更大的市场风险。研究小组访问的贫困地区仍主要依靠小农的生产。工业发展规模小,组织化程度低,缺乏新的农业管理实体。龙头企业没有发挥足够的作用,扶贫力度薄弱。

此外,一些扶贫产业水平较低,链条较短,主要依靠种植养殖,缺乏深加工环节,产品附加值低等生产环节,导致贫困户的能力有限。摆脱贫困。

在利用扶贫资金方面,研究小组发现,各地扶贫资金使用的准确性仍有待提高。所有地方都倾向于在扶贫的旗帜下发行大量债务。

在风格建设方面,调查普遍反映出当前的扶贫工作在形式主义,官僚主义,伪造,急躁和厌倦以及消极腐败方面仍存在不同程度的影响。 “极少数当地基层干部认定并帮助贫困家庭。在这个过程中,仍然存在诸如不利的朋友以及拦截,挪用,侵占,腐败和扶贫等资金的不公平和腐败等问题。群众的意见很强烈。“

懒惰,赌博和婚姻引发的贫困受到学科教育。

报告提到,发展型扶贫应作为扶贫的基本途径,贫困和贫困人口的结构,加强和改善扶贫扶贫措施,造血与输血的协同作用,从两个方面发挥全面的扶贫效果。

那些自力更生,主动摆脱贫困的人应该获得物质和精神上的奖励,形成积极的激励效果;对于仍有能力但无能为力的穷人,应减少直接拨款和资金,并应努力促进他们参与扶贫并积极参与扶贫;对于“懒惰,赌博贫困,婚姻贫困,妇女不支持老年人贫困”等不健康现象,有必要对家庭教育进行规范,消除不良指导。

在风格建设方面,要大幅度降低各级评估频率,消除多余研究,形成数据“创新”,合理安排检查任务,为基层留出充足的工作时间。

吴卫华说,要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的对边缘化贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘化贫困人口的发展政策,进一步加强和改善非贫困地区的扶贫援助制度。

“尽快启动2020年后的减贫战略研究。”吴伟华提出,要在2020年后开始研究扶贫政策,研究农村扶贫和农民增收的长效机制,主要基于市场手段和行政手段。探索将农村扶贫与城市扶贫相结合的城乡贫困管理体制。

“要把扶贫的有效经验纳入法律法规,搞好扶贫的制度设计和创新,把中央决策部署转变为具体的制度规范,为扶贫提供法律保障。”

文/记者孟亚旭

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